克山县人民法院关于人民陪审员工作开展情况的调研报告

    根据上级法院对人民陪审员工作开展情况的调研要求，我院党组非常重视，组织专人负责此项工作，经过认真调查研究，现将我院人民陪员工作开展情况做以简要报告。

    一、 人民陪审员选任的基本情况

    我院人民陪审员经过2010年换届选举之后人数量增加到20人，其中6名女性，共产党员19人，汉族19人，满族1人，大学本科学历17人，大专学历3人，30岁以下1人，30岁至40岁之间9人，40岁以上10人。党政机关10人，企事业单位7人，农民1人，个体2人。他们都是经本人申请、组织推荐、通过考核，层层筛选而产生的，他们在各自的行业领域中都是政治素质过硬，而且具备较高的法律修养，他们代表的层面比较广，能够比较充分地反映社情民意。

    二、 人民陪审员参与审判活动情况

    我院2007年5月—2011年末，全院审理案件总数11256件，其中人民陪审员参与审理案件总数678件，参与人民陪审员共有678人次，参与数占总数的100%（全员参与），陪审案件占全院审理案件总数的6%。我院已经推行了人民陪审员退出机制和轮替机制。人民陪审员参与审理案件包括民事、刑事、行政，普通程序审理的民事案件居多。基本没有参加简易程序、立案程序、执行程序审理案件。我院对参与审理案件的陪审员采取全员轮流，随机抽取方式进行。我院通过人民陪审员参加陪审案件，扩大了司法民主的范围，增加了司法透明度，加强了对审判的外部监督，弥补了审判人员不足，提高了案件的调撤率，减少了信访案件的发生，有力促进了社会矛盾化解和公正廉洁执法。

    三、 人民陪审员任免工作情况

    我院对于人民陪审员的任免，建立了更换调整机制，对于在任期间有变化情况，如因身体原因不能参与审判活动、陪审员工作调动等情况，则通过县人民代表大会重新选举其他人民陪审员及时进行补充，保证了我院人民陪审员工作的正常开展。

    四、人民陪审员培训情况

    我院每年对人民陪审员进行了一次系统培训，对人民陪审员在参与陪审的法律程序、工作范围以及廉政方面做了严格的要求，并对陪审程序制定了相应的制度加以规范，通过陪训，提高了陪审员对审判的认识，增强了培审能力，使陪审员都能够正确地看待参与审判的过程，更好地发挥陪审员的作用。同时我院不断改进陪审员参与培审的办法，对于人民陪审员参与审理的案件，我院在开庭前的法定时间内告知当事人哪位陪审员参与，使当事人明知，增强了案件审理的透明度和公正性。

    五、人民陪审员日常管理工作情况

    在日常管理中，我院根据人民陪审员自身的工作性质和工作地点的差异，以及人民陪审员各自的特点，把人民陪审员分类后与各业庭建立起联系，参与案件的审理之前各业务庭与其提前沟通。对于人民陪审员的选任，我院与县人大同时考核监督其是否胜任，根据其政治思想素质、业务素质及法律修养等方面，对于能够胜任人民陪审员工作的，由县人民代表大会选举，并颁发当选证书。

    存在的困难和问题和解决方案

    人民陪审员补助、培训、办案等经费得不到有效落实。由于我院的经费比较紧张，经我院向县委、政府申请专项经费，县委及政府至今未给拨付，造成陪审员培训等工作开展得比较困难。由于经费的原因，我院已经建立起人民陪审员的各项保障机制得不到很好地落实，使人民陪审员参与审判活动的各项待遇得不到有效落实。

    建议上级有关部门拨付专项经费，或与县委、县政府沟通协调解决人民陪审员培训，差旅费、通讯费、陪审员补助等费用，年初列入预算；建议将人民陪审员培训列入市中级人民法院培训体系共同进行培训，并侧重于程序法和适用实体法及新的法律法规和司法解释的培训；请组织部门将人民陪审员工作纳入考核任用工作机制内，严格考核任用。经监察部门每年例行检查，及时监督人民陪审员工作。